Prezydent Miasta Poznania wydał zarządzenie nr 486/2026/P w sprawie wprowadzenia zasad współpracy Miasta z Inwestorem poprzedzającej złożenie wniosku o uchwalenie zintegrowanego planu inwestycyjnego.

Dokument ma uporządkować etap rozmów i uzgodnień poprzedzających formalne złożenie wniosku, określając w jaki sposób Miasto i inwestor powinni współpracować, zanim rozpocznie się właściwa procedura dotycząca ZPI. Zarządzenie obowiązuje od dnia podpisania, czyli od 22 czerwca 2026 roku.

Czym jest ZPI?

ZPI, czyli zintegrowany plan inwestycyjny, to szczególny rodzaj planu miejscowego uchwalanego przez radę gminy na wniosek inwestora. W praktyce oznacza to, że inwestor może sam zainicjować procedurę planistyczną dla terenu, na którym chce zrealizować inwestycję. ZPI ma ułatwiać i przyspieszać przygotowanie inwestycji, ale jednocześnie wymaga uzgodnienia z gminą, jakie dodatkowe działania zostaną podjęte na rzecz lokalnej społeczności, np. w zakresie infrastruktury, zieleni, usług publicznych czy innych elementów potrzebnych do obsługi planowanej inwestycji.

Uchwalenie ZPI poprzedzają negocjacje między inwestorem a gminą oraz zawarcie umowy urbanistycznej. To w niej określa się m.in. zobowiązania inwestora związane z realizacją tzw. inwestycji uzupełniającej. Szerzej o tym, czym jest ZPI i jak działa to narzędzie, pisaliśmy w naszym wcześniejszym artykule https://www.norekwspolnicy.pl/blog/zintegrowany-plan-inwestycyjny-zpi-now§ 11e-narzedzie-w-rekach-inwestorow

Co obejmuje zarządzenie Prezydenta Miasta Poznania?

Zarządzenie ma na celu uporządkowanie etapu poprzedzającego formalne złożenie wniosku o uchwalenie ZPI. W tym sensie zarządzenie pełni funkcję instrukcji i wytycznych co do rozpoczęcia takiej procedury - wskazuje, jak powinien wyglądać pierwszy kontakt inwestora z Miastem w sprawie ZPI, jakie informacje są potrzebne na początku i w jaki sposób Miasto będzie analizować propozycję inwestycyjną przed formalnym złożeniem wniosku.

Pierwszym krokiem jest kontakt inwestora z Miejską Pracownią Urbanistyczną w Poznaniu i organizacja spotkania informacyjnego. Następnie inwestor przekazuje koncepcję urbanistyczno-architektoniczną inwestycji, czyli KUA w formie prezentacji multimedialnej. Z przedstawionej koncepcji powinno wynikać, co dokładnie inwestor planuje zrealizować, na jakim terenie, w jakiej skali oraz z jakimi skutkami dla otoczenia.

KUA powinna obejmować m.in. opis inwestycji głównej i uzupełniającej, parametry zabudowy, układ komunikacyjny, rozwiązania infrastrukturalne, kwestie środowiskowe, analizę krajobrazową, wizualizacje, ocenę wpływu na transport oraz informacje o zgodności z Planem ogólnym miasta Poznania.

Po złożeniu koncepcji MPU sprawdza jej kompletność (ma na to 14 dni), a następnie w kolejnych 14 dniach ocenia zamierzenie pod względem urbanistycznym i architektonicznym. W razie potrzeby może zwrócić się do inwestora o dodatkowe analizy, np. środowiskowe, geotechniczne, hydrologiczne lub konserwatorskie.

Istotnym elementem procedury jest opiniowanie koncepcji przez miejskie wydziały, jednostki organizacyjne oraz właściwą radę osiedla- mają one 30 dni na wyrażenie swojej opinii. KUA jest też przedstawiana Komisji Polityki Przestrzennej Rady Miasta Poznania. Zarządzenie przewiduje ponadto etap miejskich konsultacji społecznych. Po ich zakończeniu MPU ma 30 dni na analizę zgłoszonych uwag i przygotowanie rekomendacji dotyczących dalszego procedowania KUA oraz założeń do przyszłej umowy urbanistycznej. Cały proces zakłada, że koncepcja może wracać do inwestora kilkukrotnie, zanim zostanie ostatecznie zaakceptowana.

Dopiero po pozytywnej ocenie koncepcji inwestor przygotowuje dokumenty potrzebne do formalnego złożenia wniosku o ZPI, w tym projekt wniosku, dane przestrzenne oraz - w określonych przypadkach - dodatkowe opracowania środowiskowe.

W praktyce zarządzenie ma więc stworzyć uporządkowaną ścieżkę rozmów z Miastem. Dla inwestora oznacza to konieczność wcześniejszego przygotowania szczegółowej koncepcji inwestycji, a dla Miasta możliwość oceny jej skutków jeszcze przed rozpoczęciem formalnej procedury ZPI. Z punktu widzenia inwestorów zarządzenie może stanowić praktyczne wsparcie w przygotowaniu inwestycji planowanych w formule ZPI. Możliwość wcześniejszego omówienia założeń projektu z Miastem powinna ułatwić ocenę, czy dana koncepcja ma szanse na dalsze procedowanie, a tym samym pozwolić inwestorowi lepiej oszacować zasadność angażowania czasu i środków w formalne uruchomienie procedury.

Na ocenę rzeczywistych skutków zarządzenia trzeba będzie oczywiście poczekać. Już teraz pozytywnie należy jednak ocenić próbę uporządkowania dialogu z inwestorami i zwiększenia przewidywalności tego procesu. Jeżeli przyjęte rozwiązania sprawdzą się w praktyce, mogą przyczynić się do większego zainteresowania ZPI jako narzędziem realizacji inwestycji w Poznaniu.

Autorzy:

Justyna Fręś

Magdalena Bartczak