W kwietniu 2025 roku opublikowany został projekt Strategii Rozwoju Miasta Poznania 2040+. Dokument ten stanowi aktualizację dotychczas obowiązującej Strategii Rozwoju Miasta Poznania 2020+. Aktualnie zakończono już drugi etap konsultacji społecznych, a związany z nim raport jest dostępny pod adresem: poznan.pl/mim/wortals/strategia

Jaką rolę odgrywa Strategia Rozwoju Miasta?

W wyniku nowelizacji ustawy z 2023 roku o planowaniu przestrzennym, od 1 stycznia 2026 roku rady gmin będą musiały obligatoryjnie opracowywać strategie rozwoju, które dotychczas stanowiły dokument fakultatywny.

Strategia rozwoju miasta wyznacza ogólny model rozwoju przestrzennego, społecznego i gospodarczego. Choć nie jest ona aktem prawa miejscowego (nie ma bezpośrednich skutków prawnych dla obywateli), stanowi wzór i punkt odniesienia dla wszystkich dokumentów planistycznych. Oznacza to, że zarówno plan ogólny jak i miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obligatoryjnie będą musiały uwzględniać zapisy strategii rozwoju.

Strategia rozwoju ma za zadanie określić ustalenia i rekomendacje w zakresie kształtowania i prowadzenia polityki przestrzennej w gminie dotyczące m.in.:

• kierunków zmian w strukturze zagospodarowania terenów, w tym określenia szczególnych potrzeb w zakresie nowej zabudowy,
• zasad lokalizacji handlu wielkopowierzchniowego,
• kierunków rozwoju systemów komunikacji, infrastruktury technicznej i społecznej,
• zasad lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko,
• zasad kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej.

Konsekwencje uchwalenia Strategii Rozwoju

Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustalenia planu ogólnego określa się, uwzględniając uwarunkowania rozwoju przestrzennego gminy, w szczególności politykę przestrzenną gminy określoną w strategii rozwoju gminy. Powyższa regulacja ma jednak zastosowanie wyłącznie w sytuacji, gdy strategia rozwoju została opracowana po nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w 2023 roku. Co oznacza, że rady gmin nie mają obowiązku uwzględniać zapisów strategii rozwoju, o ile strategia ta została sporządzona w oparciu o poprzednio obowiązujące przepisy.

Poza planami ogólnymi, strategia rozwoju ma również kluczowe znaczenie w procedurze uchwalania planów miejscowych. Prezydent miasta sporządzając projekt planu miejscowego zobligowany jest do uwzględnienia polityki przestrzennej określonej w strategii rozwoju. W praktyce oznacza to, że wszystkie plany miejscowe uchwalone na terenie Miasta Poznania będą musiały bezpośrednio realizować wizję przestrzenną zawartą w nowej Strategii Rozwoju Miasta Poznania 2040+ oraz uwzględniać ustalenia i rekomendacje w zakresie kształtowania i prowadzenia polityki przestrzennej.

Zgodnie z harmonogramem prac, stanowiącym załącznik nr 2 do uchwały w sprawie określenia szczegółowego trybu i harmonogramu opracowania projektu aktualizacji „Strategii Rozwoju Miasta Poznania 2020+”, procedowanie projektu uchwały w sprawie aktualizacji Strategii powinno zakończyć się pod koniec 2025 roku.

W dniu 20 października 2025 roku projekt uchwały wpłynął do Biura Rady Miasta Poznania, gdzie nadano mu numer PU 249/25. Następnie Przewodniczący Rady Miasta Poznania, w dniu 21 października 2025 roku, skierował projekt uchwały do opiniowania przez właściwe komisje merytoryczne Rady Miasta. Na obecnym etapie projekt uchwały nadal znajduje się w trakcie opiniowania, a prace nad jego ostatecznym kształtem nie zostały jeszcze zakończone.

Autorzy:

Justyna Fręś, prawnik

Wojciech Maksymczuk, radca prawny